在全球積極推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、踐行綠色發(fā)展理念的當(dāng)下，廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用行業(yè)的重要性愈發(fā)凸顯。2024年，我國(guó)該行業(yè)在拆解數(shù)據(jù)與政策層面均呈現(xiàn)出   諸多關(guān)鍵變化，對(duì)行業(yè)未來(lái)走向影響深遠(yuǎn)。接下來(lái)，我協(xié)會(huì)就深入剖析這些變化。

一、行業(yè)整體運(yùn)行特征

1.政策引領(lǐng)綠色發(fā)展，行業(yè)發(fā)展前景良好

    隨著我國(guó)供給側(cè)改革持續(xù)深入推進(jìn)，國(guó)家政策加大引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向綠色方向加速前進(jìn)。一方面，《關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系推動(dòng)家電更新消費(fèi)的實(shí)施方案》的出臺(tái)，激發(fā)了家電市場(chǎng)的消費(fèi)活力，優(yōu)化廢舊家電回收處理體系，促進(jìn)家電更新消費(fèi)，可緩解行業(yè)長(zhǎng)期面臨的“無(wú)米下鍋”窘境。另一方面，隨著《禁止洋垃圾入  境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》和新《固廢法》進(jìn)一步貫徹落實(shí)，固體廢物進(jìn)口管制持續(xù)收緊，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)自產(chǎn)廢棄電器電子產(chǎn)品大宗拆解物的需求增加，有利于提振拆解產(chǎn)物銷售價(jià)格，增加營(yíng)業(yè)收入。在政策引領(lǐng)綠色發(fā)展的大背景下，廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用行業(yè)具有良好的發(fā)展前景。

2.拆解總量稍有回落，整體趨于穩(wěn)定

   從2012年以來(lái)，拆解總量整體呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，尤其在2024年創(chuàng)下歷史新高，盡管在2015年也曾出現(xiàn)過(guò)拆解量的顯著高峰，但2023年的拆解量依然遙遙領(lǐng)先，增長(zhǎng)趨勢(shì)主要?dú)w因于企業(yè)為了抓住基金補(bǔ)貼政策的尾巴，加大企業(yè)拆解量，以最大化地享受基金補(bǔ)貼帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。

2024年全國(guó)“四機(jī)一腦”拆解量較2023年稍有回落，但降幅較小。廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理信息管理網(wǎng)站公示的2024年全國(guó)92家拆解企業(yè)“四機(jī)一腦”拆解量合計(jì)約9559.8萬(wàn)臺(tái)/套，較2023年下降208.5萬(wàn)臺(tái)/套。下降的原因可歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

第一，政策調(diào)整影響，2024年拆解企業(yè)基金補(bǔ)貼政策暫停，調(diào)整為專項(xiàng)資金的方式支持拆解企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，但由于配套實(shí)施細(xì)則尚未明確，部分拆解企業(yè)暫持觀望狀態(tài)，拆解積極性有所下降。

第二，市場(chǎng)供需波動(dòng)，前期突擊拆解透支了部分待處理電子廢棄物存量，導(dǎo)致2024年可拆解資源短期減少，疊加行業(yè)逐步向規(guī)范化、可持續(xù)模式過(guò)渡的影響。

圖1.1 2012-2024全國(guó)具有資質(zhì)的企業(yè)“四機(jī)一腦”拆解總量（萬(wàn)臺(tái)/套）

數(shù)據(jù)來(lái)源：企業(yè)調(diào)研

   拆解總量的增加對(duì)于資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)具有積極意義。它有助于減少環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，推動(dòng)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，這也為拆解企業(yè)提供了更多的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的完善。然而，隨著拆解總量的增長(zhǎng)，拆解企業(yè)也面臨著技術(shù)升級(jí)、成本控制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等挑戰(zhàn)。因此，拆解企業(yè)需要不斷創(chuàng)新，提高處理效率和資源利用率，以適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展變化。

3.政策助推電器回收，綠色升級(jí)迎新機(jī)遇

   從2003年8月原國(guó)家環(huán)?？偩殖雠_(tái)《關(guān)于加強(qiáng)廢棄電子電氣設(shè)備環(huán)境管理的公告》開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始意識(shí)到廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的重要性，并逐步出臺(tái)相關(guān)政策。政策的初期，主要關(guān)注于建立基本的回收體系，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參與回收，推動(dòng)行業(yè)的初步發(fā)展。隨著時(shí)間的推移，政策逐漸細(xì)化，對(duì)回收處理的標(biāo)準(zhǔn)、流程和技術(shù)要求也日益嚴(yán)格。

   隨著行業(yè)的發(fā)展，政策逐漸聚焦于完善回收處理體系和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。例如，2013年12月原環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金等政策的通知》（財(cái)綜〔2013〕110號(hào)）中對(duì)納入基金補(bǔ)貼企業(yè)名單、各省市廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃以及基金補(bǔ)貼企業(yè)退出機(jī)制等進(jìn)行了規(guī)定，以更好地支持行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南（2015年版）》等文件的發(fā)布，為回收處理企業(yè)提供了詳細(xì)的操作規(guī)范，提高了回收處理的質(zhì)量和效率。

    在推動(dòng)綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，政策還加強(qiáng)了對(duì)電器電子產(chǎn)品中有害物質(zhì)的管理和限制。例如，2016年1月工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、原環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、原國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》等文件，限制了電器電子產(chǎn)品中有害物質(zhì)的使用，促進(jìn)了產(chǎn)品的環(huán)保設(shè)計(jì)。

     此外，政策還鼓勵(lì)和支持回收技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。例如，2015年6月工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、科技部發(fā)布的《關(guān)于組織開(kāi)展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)工作的通知》等文件，推動(dòng)了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的實(shí)施，鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)更多地考慮環(huán)保因素。

然而，隨著廢棄電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)的不斷發(fā)展，政策也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。2023年12月20日，中華人民共和國(guó)財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)以及工業(yè)和信息化部四部門(mén)聯(lián)合頒布了關(guān)于停止征收廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的正式通知。此政策調(diào)整實(shí)際上是免除了家電生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)者責(zé)任，旨在減輕生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但實(shí)際上根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》規(guī)定，原本由生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)的廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，實(shí)則已通過(guò)銷售價(jià)格由消費(fèi)者最終承擔(dān)。因此，該基金的征收與否，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)直接利潤(rùn)的影響相對(duì)有限。此政策調(diào)整彰顯了政府在環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間尋求平衡的深思熟慮，以確保各方利益得到妥善考量與處理。

     2024年9月30日，財(cái)政部與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金管理辦法》，政策實(shí)施期為2024至2027年。

    2025年2月10日生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部?jī)刹块T(mén)又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金申請(qǐng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和條件的通知》。此通知明確了專項(xiàng)資金申請(qǐng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，包括多項(xiàng)合規(guī)要求及不同年度、地區(qū)的回收處理量要求。這一系列新政策為廢棄電器電子產(chǎn)品拆解行業(yè)帶來(lái)了全新的支持模式，引領(lǐng)行業(yè)從以往的“規(guī)模擴(kuò)張”發(fā)展路徑，邁向“質(zhì)效提升”的高質(zhì)量發(fā)展階段，為整個(gè)行業(yè)注入了新的活力與嶄新機(jī)遇，有力推動(dòng)行業(yè)朝著綠色可持續(xù)的方向邁進(jìn)。

4.拆解能力隨量穩(wěn)增，產(chǎn)能利用率待優(yōu)化

    2024年，全行業(yè)有效拆解能力2.01億臺(tái)，較2023年的1.87億臺(tái)有所上升，且達(dá)近10年來(lái)新高；全行業(yè)有效產(chǎn)能利用率為47.5%，較2023年的52.3%下降4.9個(gè)百分點(diǎn)，有效產(chǎn)能利用率止升回落，拆解能力上升是因政策推動(dòng)、市場(chǎng)需求增長(zhǎng)及行業(yè)發(fā)展帶動(dòng)。產(chǎn)能利用率下降是由于拆解能力擴(kuò)張過(guò)快、拆解總量有所下降、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈以及市場(chǎng)需求不穩(wěn)定等因素造成。

    自2013年至2024年，我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解能力整體呈現(xiàn)出逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)政策在回收處理領(lǐng)域的投入與設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效。

    與此同時(shí)，有效產(chǎn)能利用率的波動(dòng)情況也值得我們關(guān)注。在這期間，2013年產(chǎn)能利用率較低，僅為38.3%，到2015年達(dá)到最高值，但也只有54.4%，凸顯出拆解設(shè)施在某些時(shí)期并未得到充分利用，面臨處理能力過(guò)?；蚧厥樟坎蛔愕睦Ь场?/p>

    從2017年起，有效產(chǎn)能利用率基本在50%上下波動(dòng)。疫情防控期間，出行受限、物流不暢，廢棄電器電子產(chǎn)品回收難度增大，回收量隨之減少，拆解產(chǎn)能利用率降低。2023年拆解企業(yè)為了抓住基金補(bǔ)貼政策的尾巴，加大了企業(yè)拆解量，因此2023年，有效產(chǎn)能利用率有所上升。2024年由于政策調(diào)整，部分拆解企業(yè)暫持觀望狀態(tài)，拆解積極性有所下降，因此2024年拆能企業(yè)的有效產(chǎn)能利用率下降。

圖1.2 2013-2024全國(guó)拆解能力（億臺(tái)）和有效產(chǎn)能利用率

數(shù)據(jù)來(lái)源：企業(yè)調(diào)研

5.拆解品種均衡發(fā)展，總體趨勢(shì)趨向合理

    補(bǔ)貼金額的調(diào)整直接影響資質(zhì)企業(yè)拆解廢棄電器電子產(chǎn)品的積極性。自2012年基金補(bǔ)貼制度實(shí)施以來(lái)，經(jīng)過(guò)2015年11月和2021年3月兩次補(bǔ)貼基金調(diào)整，推動(dòng)了拆解品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體拆解品種朝著均衡化方向發(fā)展。

    2024年，廢棄電器電子產(chǎn)品的拆解總量略有下降。廢電視機(jī)的拆解量多年來(lái)一直呈下滑趨勢(shì)，從2014年的5763萬(wàn)臺(tái)/套降至2024年的2656.0萬(wàn)臺(tái)/套。與之相反，廢電冰箱、廢洗衣機(jī)和廢空調(diào)的拆解量與占比整體呈上升態(tài)勢(shì)。其中，廢電冰箱占比從2013年的1.4%增長(zhǎng)到2024年的22.4%，持續(xù)走高；廢洗衣機(jī)占比從2012年的3.4%提高到2024年的21.9%，與2023年占比基本持平；廢空調(diào)占比從2014年的0.2%提升至2024年的16.6%。廢微型計(jì)算機(jī)占比在2015年達(dá)到峰值后，2013年平穩(wěn)回落至8.9%，2024年回升至11.3%?；鹧a(bǔ)貼的動(dòng)態(tài)調(diào)整，正推動(dòng)拆解品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，使其愈發(fā)均衡合理。

圖1.3 2012年-2024年“四機(jī)一腦”拆解量占比趨勢(shì)

數(shù)據(jù)來(lái)源：企業(yè)調(diào)研

6.支持政策逐步調(diào)整，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展

    2024年擬定以25億資金作為總額估算，不過(guò)需明確的是，該預(yù)估金額不具備市場(chǎng)指導(dǎo)意義，最終確切金額將由主管部門(mén)確定。關(guān)于這筆資金的分配，按照《廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金管理辦法》中資金分配比例執(zhí)行，具體分配比例為電冰箱、空調(diào)、微型計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、洗衣機(jī)3:3:2:1:1。但此次估算過(guò)程中，并未將各地區(qū)的相關(guān)分配因素納入考量，諸如上一年度廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范回收量、地方在固體廢物污染防治方面的投入、居民實(shí)際持有的家電數(shù)量，以及廢棄電器電子產(chǎn)品許可核定回收處理產(chǎn)能的實(shí)際運(yùn)行負(fù)荷率等。

表1.1 “四機(jī)一腦”單臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)估算

數(shù)據(jù)來(lái)源：CAEE

     測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，政策調(diào)整后“四機(jī)一腦”的財(cái)政支持額度較原基金補(bǔ)貼普遍縮減。短期來(lái)看，加劇拆解企業(yè)的盈利壓力與生存挑戰(zhàn)；但長(zhǎng)期而言，通過(guò)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制降低整體回收成本，在壓縮非正規(guī)回收渠道生存空間的同時(shí)，推動(dòng)行業(yè)向規(guī)范化、集約化方向轉(zhuǎn)型。

7.經(jīng)營(yíng)模式多元發(fā)展，不再單一依賴政策

    部分企業(yè)通過(guò)自建、并購(gòu)等方式擴(kuò)大規(guī)模，獲取更大的規(guī)模效益；部分企業(yè)向下游延伸，開(kāi)展再生資源深度利用，提高產(chǎn)品附加值；部分企業(yè)向上游延伸，整合多方資源構(gòu)建回收體系，掌控原料資源；部分企業(yè)通過(guò)新技術(shù)、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用，或通過(guò)精細(xì)化管理，降低成本；部分企業(yè)借助資本市場(chǎng)打開(kāi)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。

二、拆解企業(yè)情況

    2012-2023年我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品正規(guī)處理企業(yè)實(shí)施基金補(bǔ)貼制度，合計(jì)五批共計(jì)109家企業(yè)進(jìn)入基金補(bǔ)貼名單，企業(yè)分布見(jiàn)圖1.4。

    2024年政策調(diào)整后，根據(jù)2025年2月生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金申請(qǐng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和條件的通知》要求（以下簡(jiǎn)稱《通知》），凡是滿足《通知》中規(guī)定的申請(qǐng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和條件的拆解企業(yè)，均可以申報(bào)專項(xiàng)資金支持。因此廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理信息管理網(wǎng)站上公示的92家企業(yè)中新增一家企業(yè)：青島海綠源循環(huán)科技有限公司，其余91家企業(yè)均為原享受基金補(bǔ)貼的企業(yè)。

    109家納入基金補(bǔ)貼范圍的處理企業(yè)分布在我國(guó)29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，目前僅海南和西藏兩個(gè)行政區(qū)域尚未有企業(yè)納入名單中。

圖1.4 109家企業(yè)在全國(guó)的分布情況

     從圖1.4可看出：經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海區(qū)域等地區(qū)拆解處理企業(yè)分布較為集中，占總數(shù)60%以上，拆解能力強(qiáng)，部分城市形成拆解產(chǎn)業(yè)園區(qū)（如江蘇常州、廣東清遠(yuǎn)）；此外，湖北、河南、四川、湖南、安徽等人口密度較大的地區(qū)拆解企業(yè)分布也較為密集；西部地區(qū)由于人口密度低、經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，每年報(bào)廢的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量少，拆解企業(yè)分布稀疏，但中西部地區(qū)依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)政策逐步增加。

    2024年新增一家拆解企業(yè)青島海綠源循環(huán)科技有限公司，其為海爾智家投資設(shè)立。海爾智家作為智能家電產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，積極布局家電再循環(huán)產(chǎn)業(yè)，借助在家電行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起涵蓋再循環(huán)回收體系、互聯(lián)工廠、研發(fā)體系、數(shù)字化平臺(tái)的回收、拆解、再生、再利用全鏈路循環(huán)生態(tài)。2022年9月，海綠源循環(huán)科技正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)廢舊家電拆解業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

     這一轉(zhuǎn)變彰顯出新的專項(xiàng)資金支持政策導(dǎo)向愈發(fā)清晰明確。依據(jù)《關(guān)于廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金申請(qǐng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和條件的通知》規(guī)定，凡符合通知所設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)與條件的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)，均可依照規(guī)范申報(bào)流程申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持，此舉措為推動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展提供了切實(shí)可行的實(shí)施路徑。

三、2024政策變革引領(lǐng)行業(yè)前行

1.廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金政策調(diào)整

   2023年12月20日，財(cái)政部等四部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于停征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金有關(guān)事項(xiàng)的公告》，引發(fā)了業(yè)界的廣泛關(guān)注。該公告決定自2024年1月1日起停征處理基金，同時(shí)對(duì)2023年12月31日之前處理的廢棄電器電子產(chǎn)品按照原有補(bǔ)貼模式進(jìn)行補(bǔ)貼，2024年1月1日之后處理的廢棄電器電子產(chǎn)品采取新的支持措施。

    這一政策調(diào)整，首先停征處理基金將導(dǎo)致拆解企業(yè)失去原有的資金支持，使其面臨資金短缺的困境，進(jìn)而影響企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，同時(shí)也會(huì)使基金池規(guī)?？s減、資金調(diào)配難度增加，對(duì)行業(yè)的支持力度減弱。其次，新政策取消了廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的補(bǔ)貼，這將增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，降低其盈利能力。此外，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，拆解企業(yè)需要投入更多資源進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化，以適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展變化。

    因此在基金補(bǔ)貼政策存在較大不確定性的情況下，拆解企業(yè)需要積極探索多元化的資金來(lái)源，如通過(guò)銀行貸款、股權(quán)融資等方式籌集資金，以緩解資金壓力。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)加大技術(shù)研發(fā)力度，提升處理技術(shù)和裝備水平，以提高處理效率和降低運(yùn)營(yíng)成本。此外，優(yōu)化內(nèi)部管理、提升資源回收利用率也是關(guān)鍵措施。

     政府當(dāng)積極作為，優(yōu)化政策體系，為拆解企業(yè)提供有力支持與科學(xué)引導(dǎo)。同時(shí)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，對(duì)小作坊中不規(guī)范行為重拳出擊、嚴(yán)厲打擊。通過(guò)這一系列舉措，為拆解企業(yè)清除發(fā)展阻礙，打造公平、有序、健康的良好發(fā)展環(huán)境，助力其穩(wěn)健前行，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

2.財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)貼政策為企業(yè)提供新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

    2024年9月30日，財(cái)政部與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)資金持續(xù)助力廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解企業(yè)發(fā)展，實(shí)施期限設(shè)定為2024年至2027年，期滿前將開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)估，并結(jié)合績(jī)效等情況確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。

     在支持對(duì)象與產(chǎn)品范圍方面，具備廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格、滿足申領(lǐng)專項(xiàng)資金標(biāo)準(zhǔn)和條件的企業(yè)回收處理列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》中的電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空氣調(diào)節(jié)器、微型計(jì)算機(jī)等五類廢棄電器電子產(chǎn)品的，可以給予支持。

    在資金分配方式上，自2024年起采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”模式，通過(guò)因素法進(jìn)行分配。分配因素包含上一年度規(guī)范回收處理量（權(quán)重70%）、地方固體廢物污染防治投入（權(quán)重15%）、居民實(shí)際擁有家電數(shù)量（權(quán)重10%）、許可核定回收處理產(chǎn)能實(shí)際運(yùn)行負(fù)荷率（權(quán)重5%）。其中，按規(guī)范回收處理量分配的金額，具體依據(jù)電冰箱、空氣調(diào)節(jié)器、微型計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、洗衣機(jī)3:3:2:1:1的比例確定。

    《管理辦法》中針對(duì)家電生產(chǎn)企業(yè)自建或控股企業(yè)回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品的處理量計(jì)算，也作出了詳細(xì)規(guī)定：在滿足申領(lǐng)專項(xiàng)資金各項(xiàng)條件的前提下，對(duì)處理家電不足200萬(wàn)臺(tái)的，每臺(tái)按0.95計(jì)；對(duì)處理家電200萬(wàn)臺(tái)及以上的，0到220萬(wàn)臺(tái)的部分每臺(tái)按1計(jì)，220萬(wàn)臺(tái)以上的部分每臺(tái)按1.05計(jì)。這種階梯式計(jì)算方式雖然體現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng)，但未能充分考慮生產(chǎn)企業(yè)履行生產(chǎn)者責(zé)任的實(shí)際貢獻(xiàn)。從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，家電生產(chǎn)企業(yè)自建回收處理體系本身就是履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的重要體現(xiàn)。無(wú)論處理規(guī)模大小，這些企業(yè)都在為環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。因此政策制定應(yīng)當(dāng)更加注重公平性和激勵(lì)性，對(duì)參與回收處理的企業(yè)給予更大力度的政策支持，特別是要消除規(guī)模門(mén)檻限制，這樣才能更好地調(diào)動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)參與積極性，推動(dòng)我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

       2025年2月10日生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部?jī)刹块T(mén)又發(fā)布《關(guān)于廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金申請(qǐng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和條件的通知》，主要明確了申報(bào)專項(xiàng)資金的企業(yè)需滿足的條件：包括符合各省規(guī)劃、具備處理資格，符合國(guó)家環(huán)保、資源綜合利用法規(guī)要求，且申請(qǐng)資金上一年度截至申請(qǐng)資金當(dāng)月，企業(yè)或其法定代表人沒(méi)有因違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章受到刑事、行政處罰或被降低環(huán)保信用等級(jí)，不存在專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用或生態(tài)環(huán)保方面未查明的問(wèn)題；需上報(bào)規(guī)范處理種類數(shù)量至國(guó)家系統(tǒng)，且回收處理數(shù)量滿足要求：2025年申請(qǐng)專項(xiàng)資金的，2024年廢棄電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空氣調(diào)節(jié)器、微型計(jì)算機(jī)等五類廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范回收處理總量不少于10萬(wàn)臺(tái)/套，2026年及以后申請(qǐng)專項(xiàng)資金的，位于西部地區(qū)的企業(yè)上一年度上述五類廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范回收處理總量不少于60萬(wàn)臺(tái)/套，位于其他地區(qū)的企業(yè)上一年度上述五類廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范回收處理總量不少于80萬(wàn)臺(tái)/套。同時(shí)，申報(bào)企業(yè)需按省級(jí)要求提供佐證材料，省級(jí)財(cái)政部門(mén)需聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門(mén)上報(bào)申報(bào)企業(yè)名單及相關(guān)情況。

      新的兩政策先后落地后，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)雙重影響。專項(xiàng)資金為企業(yè)提供資金支持，推動(dòng)其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、升級(jí)設(shè)備技術(shù)。申報(bào)與規(guī)范要求促使行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境優(yōu)化，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新，提升回收處理效率與質(zhì)量。規(guī)范處理流程既降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，又提高資源回收利用率，還推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈形成，創(chuàng)造就業(yè)與經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)。

     然而，政策在實(shí)施過(guò)程中給企業(yè)帶來(lái)諸多難題。申報(bào)條件嚴(yán)苛，迫使企業(yè)投入更多人力、物力和財(cái)力，大幅增加合規(guī)成本；地區(qū)間電廢產(chǎn)生量與處理能力參差不齊，造成資金分配失衡。家電生產(chǎn)企業(yè)處理量計(jì)算規(guī)則繁瑣，補(bǔ)貼收益難以預(yù)估，嚴(yán)重干擾財(cái)務(wù)規(guī)劃與生產(chǎn)布局，處理量不足200萬(wàn)臺(tái)時(shí)補(bǔ)貼下降，進(jìn)一步加劇成本壓力。此外，政策實(shí)施期僅到2027年，期滿評(píng)估結(jié)果未知，導(dǎo)致企業(yè)難以開(kāi)展長(zhǎng)期規(guī)劃與投資。

      面對(duì)新版補(bǔ)貼制度帶來(lái)的市場(chǎng)環(huán)境變化，拆解企業(yè)需加快技術(shù)創(chuàng)新與設(shè)備升級(jí)，提升拆解效率和資源綜合利用水平，以增強(qiáng)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

     2024年廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用行業(yè)在拆解數(shù)據(jù)和政策方面的變化，既帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。企業(yè)需要把握政策機(jī)遇，提升自身拆解技術(shù)與管理水平，提高有效產(chǎn)能利用率。展望未來(lái)，隨著政策的持續(xù)落地和市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，行業(yè)有望在資源循環(huán)利用、環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮更大作用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

      中國(guó)電子裝備技術(shù)開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)持續(xù)聚焦行業(yè)動(dòng)態(tài)，為會(huì)員單位及從業(yè)者提供權(quán)威、及時(shí)的行業(yè)資訊與服務(wù)，攜手推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)會(huì)編制的專業(yè)報(bào)告整合豐富數(shù)據(jù)與深度分析，助力精準(zhǔn)把握行業(yè)趨勢(shì)、洞察發(fā)展方向。